山西山西晋剧院群众路线实践惠民表演活动

5月9日，山西晋剧、太原儿童公园和太原戏曲朋友协会在文英大剧院举行了一场造福群众的实操演出。晋剧大师陈红、陈转英和杨林升表演了《看黄姑》，然后演唱了自己著名的咏叹调。著名的山西戏曲艺术家孙红丽表演了《空城计划》和《鲁花》的节选。那些著名的歌手兴致勃勃地唱歌，表演得很有风格，观看得很赞。掌声时起时落。表演的高潮时起时伏。粉丝们聚精会神地看着著名的表演者。这个人说著名的表演者是不同的。他们都是一步到位的戏剧。说唱非常好。省级法院的级别不同寻常。民事和军事领域是整洁的，字符串是美丽的，伴奏没有窃取主要伴奏。他们相辅相成。这种为人民谋福利的表演真正为人民服务，把表演带给群众。山西金剧院的相关领导参加了这次活动，现场的粉丝和观众都希望能有更多这样的演出。

关于实施第二批党的群众路线教育实践活动的意见

根据《中央关于开展党的群众路线教育实践活动的有关文件》的要求和习近平总书记在第一次教育实践活动总结和第二次部署会议上的讲话，根据省委的总体部署，第二批党的群众路线教育实践活动一在全省范围内开展，现提出以下实施意见。

一、总体要求、目标和任务

自2013年6月全省第一批教育实习活动启动以来，各部门各单位大力推进，人民群众广泛参与。整个活动健康发展，成效显著。已经取得了重要的阶段性成果。为第二批教育实践活动提供了有益的参考，积累了宝贵的经验，奠定了坚实的基础。

第二批教育实习活动是第一批活动的延伸和深化，涉及范围广泛的单位和人员，领域广泛，单位和人员众多，更贴近基层，更贴近群众，涉及更具体复杂的矛盾和问题，群众有更高的期望。做好第二批教育实践活动，对于巩固第一批教育实践活动成果，确保教育实践活动持续有效，以作风建设新成果巩固党的执政群众基础，实施全面深化改革，促进经济社会持续健康发展，加快转型跨越发展具有重要意义。

第二批教育实践活动要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中共中央2013年[四号文件提出的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平书记一系列重要讲话的精神，坚持“照镜子、穿好衣服、 “洗病治病”，以人为本，实事求是，充分借鉴第一批教育实践活动的成功经验。 坚持正面教育，坚持整风精神开展批评和自我批评，坚持实效，更加注重领导，层层示范，更加注重“四风”，解决问题，更加注重开门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下合作、衔接和带动，更加注重严格要求、真正监督和真正引导，确保教育实践活动不空洞、不走过场。

参加第二次教育实习的单位主要有:市、县领导、政府机构及其所属企事业单位、乡镇、街道、村庄、社区、非公有制经济组织、社会团体等基层组织，以及未参加第一次教育实习的部分省级企事业单位。第二批教育实习活动的重点是市县领导机关、领导班子和领导干部，重点是直接联系和服务群众的执法监督部门、窗口单位和服务行业的教育实习活动，以及与群众密切联系的乡镇街道村社区等基层组织的教育实习活动，切实加强广大党员干部和党的群众路线的马克思主义群众观教育。重点任务是着力解决市县领导机关、领导班子和领导干部“四风”中存在的突出问题，着力解决关系群众切身利益的实际问题，着力解决联系和服务群众的“最后一英里”问题，进一步提高党员干部的思想意识，进一步转变工作作风， 进一步加强党群关系，进一步树立实事求是的人民形象，进一步夯实基层基础。

市县领导和领导干部注重遵守党的政治纪律，树立正确的政治成果和科学发展观，提高科学民主决策水平，确立正确的选拔任用方向等职能活动。注意发现和解决线下观念不正确、不敢承担责任、搞“形象工程”和“成果工程”、改变领导和思想、有命令不做、有禁令不停止、“有政策在上面、有对策在下面”、精神状态差、改革力度弱、改造力度小、“急躁、浮躁、争权夺利”和高高在上、不关心群众、滥用权力谋取私利等问题。

市县机关和直属企事业单位把增强使命感、增强大局观念、提高服务效率作为活动目标。注重发现和解决大局意识薄弱、部门利益至上、特权思想严重的问题。着力解决懒惰、拖延、推诿扯皮、工作不落实、服务不积极“中间障碍”等问题。

执法监督部门和窗口单位着力增强服务意识，提高工作效率，规范权力运行，树立良好形象。注意寻找和解决吃卡和拿卡的问题，以及与人争夺利润的问题。服务不到位、作风粗暴、准入困难、面容丑陋、工作困难、损害群众利益的问题；行政不作为、行为不检、滥用职权、执法不公、处理“关系案件”、“人际关系案件”、“金钱案件”等问题。

乡镇、街道、村庄和社区基层党组织着力加强服务型党组织建设，增强群众观念，提高联系和服务群众的能力，加强群众、干部和群众的关系，促进村庄和社区的稳定发展。注重发现与和解，从不关心人民福祉，缺乏责任感，在执行惠农惠民政策时缩手缩脚，工作方法简单粗暴，弄虚作假，侵犯群众利益等问题。农村、社区等基层组织主要解决软弱涣散、服务群众意识淡薄、办事不公等问题。

教育部门和医疗卫生行业把加强师德建设、医德医风建设、改善服务态度和提高服务质量作为活动目标。教育部门致力于发现和解决诸如教学风格松散、该地区义务教育不公平、办学行为不规范等问题。医疗卫生行业注重发现和解决公共医疗资源配置不合理、药品、设备和设施价格虚高、医患关系不和谐等问题。

国有企业以深化企业改革、规范管理决策、提高管理效率、增强发展活力为活动目标。注意发现和解决违反市场规律和盲目决策的问题。铺张浪费、违反相关财经纪律等问题。

非公有制经济组织和社会组织以改进党的组织、扩大党的工作覆盖面、增强党的组织影响力为目标。注重发现和解决党组织覆盖面不足、党员荣誉感和归宿感不强、作用不明显的问题。该行业自律不严，缺乏职业操守，职业素质低，社会责任薄弱。

二.活动步骤和具体安排

第二批教育实习活动约需8个月，将于2014年9月基本完成。具体到每个单位，开展教育实习活动的时间一般不少于3个月。采用统一部署、梯队部署和压茬的方法，分四个层次依次进行。市政领导人；市级机关和市级企事业单位，县级领导；县政府和县属企事业单位、乡镇、街道；农村、社区和其他基层组织。每个级别之间的间隔大约为两周。

学习和教育，倾听意见

认真做好动员部署工作。市县领导、政府机关、直属企事业单位、乡镇街道应当召开各级党的群众路线教育实践动员大会，统筹安排教育实践活动。农村、社区等基层党组织要适时召开全体党员会议，传达贯彻上级党组织的要求，具体安排教育实践活动。教育实习活动工作会议结束后，市、县领导、政府机关、直属企事业单位、乡镇、街道将在主会议厅范围内征求意见，进行民主评议。农村、社区等基层党组织不进行民主评议，而是通过适当方式，征求群众意见和建议。

将进行深入的学习和教育。组织党员干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话，学习党的光荣历史和优良传统，开展理想信念、党性、党风、党纪和道德行为教育，学习金发[[2013]11号文件规定的学习内容。大力弘扬右玉精神。市、县领导、机关及其所属单位、村、镇、街道应当组织党员干部学习原著，重点讨论和交流专题。有条件的市县可以组织先进事迹报告，组建先进人物巡回报告小组。农村、社区和其他地区的其他基层党组织应当采用灵活多样、切实有效的方式开展学习，主要是通过看故事片、案例教育和送学生回家等方式。我们应该学习近年来“大雁”训练和党员冬训的好经验。省委组织部编写的《与农村干部谈话》应作为培训的基础教材。

广泛听取意见和建议。结合春节前后的走访和关怀，领导干部开展了“下乡驻村增收”、“走访民生、了解民情、了解民情”等活动。他们广泛听取了基层干部和群众的意见和建议，掌握了“四风”问题在各级各部门、各单位的具体表现和群众的期望。活动正式启动后，我们应该通过各种渠道听取群众的意见，如举办不同层次和类型的座谈会、设立意见箱、设立在线栏目、短信平台、热线等。为了消除干部群众的后顾之忧，应当采取面对面、背靠背的会议形式，鼓励群众讲真话，发表意见，特别是听取工作对象和服务对象的意见。要注意信访上门的意见，要根据干部管理权限，对纪检、组织、检查、审计、信访等部门进行专项安排，整理总结领导小组和领导干部“四风”的意见。要统筹征求意见工作，防止相互征求意见的“公文旅行”、“来信到”，防止基层“蜂拥”下，重复征求意见。

(2)检查钟摆问题，提出批评

通过群众集资、自我发现、高层次、互助集体讨论，找出“四风”问题的具体表现。我们应该把重点放在“四风”问题上，这关系到群众的切身利益和生产生活，避免分散注意力和散光。各级党委(党组)不仅要和班子成员逐个谈话，还要和下一级领导班子成员谈话。小组成员不仅要互相交谈，还要和主管部门的主要负责同志交谈。他们应该尽力打开问题，改变想法，消除障碍，形成共识。各级机关、企事业单位要对照《党政机关厉行节约、反对浪费条例》及相关规定进行检查。乡镇也要对照《农村基层干部廉洁奉公若干规定(试行)》。

深信分析和检查。市、县领导、小组成员、市、县机关及直属企事业单位领导、小组成员、乡镇、街道领导、小组成员要编写控制检查材料。“四风”问题的具体表现和典型事例应根据检验材料逐项列出。工作问题不能代替风格问题，团队问题代替个人问题，一般问题代替具体问题。“三公”支出、工作消费、人力消费、公务用车、办公场所和住房、家庭成员和子女就业等都应该说明。我们应该从理想信念、使命感、党性修养、政治纪律等方面深入分析问题的根源。，并明确努力和纠正措施。主要负责同志应主持起草领导小组对材料进行检查，并在一定范围内征求意见。团队成员应该编写自己的个人控制材料。上级党组织和党委(党组)的负责同志要严格检查。村庄、社区等其他基层组织不得编写控制检查材料。

举行一次特别的民主生活会议，并组织一次生活会议。市、县领导、市、县机关及其所属企事业单位、乡镇、街道领导应当召开专门的民主生活会议。会前，我们通常应该进行推心置腹的会谈。会议要进行严肃的批评和自我批评，不仅揭露短处，揭露丑恶，还要实事求是，体现公共利益，不发泄个人愤怒，不搞无原则的争论。会后，民主生活会应该有一定程度的报道。农村、社区等其他基层党组织。要组织好生活会议，对党员进行民主评议，针对存在的问题提出改进措施和方法。农村和社区党组织要进行控制检查。上级机关的党员和领导干部应当参加下级单位领导的民主生活专题会议。党员和领导干部应当作为普通党员参加党支部的组织生活会议。

(三)落实整改，建立规章制度

抓紧整改落实。我们将坚持一知半解，尽快整改。市县领导、市县机关及其所属企事业单位领导、乡镇街道领导应认真制定整改计划，明确任务书、时间表、路线图，明确问题、主要措施、责任领导、牵头单位和负责人、协调单位和负责人，明确完成时限。领导小组成员应制定个人整改措施。打开整改大门，向群众做出整改承诺，及时公布整改情况，并邀请群众进行评估和监督。如果第一批活动单位的整改任务没有完成，要继续做好整改工作，落实基层整改效果检查活动的结果。要把第二批整改问题和需要上级帮助的问题联系起来，确保广大人民群众看到、感受和满意整改结果。

推进专项整治。各级各部门各单位召开会议、检查评比，行政审批改革不到位，大门难进，面貌丑陋，事情难做，违反财经纪律，公款送礼，公款吃喝，铺张浪费，公交车超标，办公楼多建，党政机关机构臃肿， 而“三公基金”过于昂贵，侵害群众利益等问题都一一处理。 要把履行职责和作风建设结合起来，确定专项整治的重点。特别是要把纠正侵犯群众利益的行为放在首位，不达目的不罢休。

加强廉洁自律。我们要坚决贯彻中央八项规定和省委制定的实施办法，坚持严格标准、严格措施、严格纪律，坚决查处群众中的不正之风和腐败现象，坚决打击特权、冷漠、懒惰、享乐和铺张浪费。如果有问题没有纠正，大问题是小问题，大问题是小问题，大问题是小问题，小问题是小问题，大问题是小问题，小问题是小问题，小问题是小问题，小问题是小问题，小问题是小问题，小问题是小问题，大问题是小问题，小问题是小问题，小问题是小问题，小问题是小问题。加强领导班子建设，从严教育和管理干部，整顿软、懒、散的领导班子；对于作风普遍存在问题的干部，要加强教育，保证他们的进步。对群众意见大、不能认真检查问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。活动中发现的重大违纪违法行为，应及时移交纪检监察机关或有关当事人进行严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，着力整顿薄弱和松懈的基层党组织。长期没有工作甚至没有发挥消极作用的党员应该受到严肃的教育。不合格的党员要严肃党纪，有组织地对待。

加强制度建设。要重视中央和省级政府在第一批教育实践活动中颁布的制度和方法，在第二批教育实践活动中做好这些制度和方法的实施。按照扩大法治、便民的原则，着力解决“四风”突出问题，建立健全引导力强、长效性强的制度和法规，推进工作作风常态化和长效化。加强制度实施，提高党员干部遵纪守法意识，坚决纠正不服从命令、不制止和无视制度的问题，确保制度的可操作性、可管理性和良好使用性。

三、创新方法，加强监管

第二批教育实践活动应根据第一批教育实践活动的经验，结合自身实际情况，采用多种模式和载体。要对活动的全过程进行严格监督，及时发现迹象、趋势和潜在问题，促进第二批教育实践活动的健康发展。

注意“最高领导者”的角色。各级党委(党组)要承担第一责任人的责任。要牢牢把握教育实践，发挥示范和促进作用，带头发现问题，带头批评和自我批评，带头制定和实施纠正措施，带头帮助基层解决实际困难和问题，形成层层示范、率上、线上、线下的生动局面。

重点加强基层组织。以开展全省“基层组织推广年”活动为载体，加强基层服务型党组织建设。深化大学生村官在贯彻党的群众路线中的“六个一”活动，充分发挥党员大学生村官文化水平高的优势，促进农村和社区教育实践活动的发展。完善服务保障体系，建立稳定的基本组织运行和基本服务资金保障体系，促进人、财、物向基层发展，充分调动服务群众的积极性，确保群众讲本地话，事在本地办，难在本地办，问题在本地办。

注意上下联系。这两批教育实践活动是一个有机的整体。通过第二批活动听取意见，发现问题等方面的工作，检验第一批活动的结果，推动第一批活动单位“回头看”，推动纠正措施落实到基层的每一根“最后一根神经”。坚持上下联动，前后联动，相互配合，共同前进。

注意解决突出的问题。要围绕第二批活动的重点任务，把解决思想认识问题和解决行为问题结合起来，把解决突出的“四风”问题和解决关系群众切身利益的问题结合起来，把解决实际问题和建立长效机制结合起来，真正落实改进基层工作作风的要求，真正造福群众。

注意行业制度指导。教育、卫生等窗口单位、服务业和执法监督部门应当成立行业指导小组，制定行业指导意见，加强工作指导和监督检查，促进行业作风的改进。为协调活动过程，地方党委应组织省级以下垂直行政主管部门的活动，如土地、税务、工商、质检等未参加第一批活动的部门，并派出监督小组对整个过程进行指导。省级主管部门应当建立系统的指导队伍，坚持上下联动，促进教育实践活动扎实深入发展。省SASAC市委、省国防科技工业党委要认真开展所属单位和分支机构的教育实习活动。

注意严格监督和控制。省委向每个市委派出了一个监督小组，重点监督市领导小组，并有计划地巡视各级单位的活动。市委应向县(市、区)委员会、市直单位和市属企业派出监督小组。各县(市、区)委员会应向乡镇、街道党委(劳动)委员会、地委单位派出监督小组。农村、社区和规模较小的非公有制经济组织和社会组织由上级党组织派出担任活动指导员。各级监理队伍要准确理解活动的工作要求，熟练掌握活动的方法和步骤，认真制定监理计划，明确关键环节和重要节点的监理重点和控制要求，以各环节的高标准确保活动的高质量。

四.组织领导和保障措施

各级党组织要高度重视第二批教育实践活动，增强责任感和紧迫感，把这项活动作为一项重大政治任务来抓，抓好，取得实效。

履行领导职责。党的第二批群众路线教育实践活动是在党中央的领导下进行的。省委全面负责全省第二批教育实习活动，加强研究规划和制度设计，加强领导、指导和推广。市、县党委对本队的教育实践和本地区的教育实践负有直接责任。乡镇和街道党委(劳动)主要集中在自己的教育实践活动上。乡镇和街道党委(劳动)主要集中在队伍自身的教育和实践活动上，负责组织基层组织和村社等党员的教育和实践活动。基层党组织要发挥积极作用，切实做好本单位的教育实践工作。各级党委(党组)要建立相应的领导和工作机构，制定活动计划，认真组织实施，以良好的工作作风组织开展教育实习活动。对于那些在教育实践中走过场的人，“最高领导人”应该承担责任。

注意分类指导。我们必须从实际出发，根据不同的层次、不同的领域和不同的对象，提出不同的目标和要求，并给予具体和有针对性的指导。非公共经济组织和社会组织可以以小型、业余和分散的方式开展工作。对流动党员来说，活动应以流入的党组织为主，流出的党组织为辅。对于退休党员和年老体弱的党员，他们可以通过向家里发送学习材料来组织学习和教育。对于一些薄弱、松散的基层组织，我们可以先整顿，再开展活动。同时，要充分发挥基层的主观能动性，鼓励探索和创新，努力形成反映要求、有特色、灵活多样、务实创新的生动局面。

加强宣传和引导。创新宣传形式和载体，充分利用传统媒体和新兴媒体，宣传党中央、省委精神，反映教育实践和实际交易的进展。要注重典型宣传，省委教育实习领导小组办公室要选择一批新的基层服务型党组织先进模式、为人民服务的模范人物和热心群众工作的模范人物。要把握舆论引导的时机、力度和效果，更好地发挥言论和演讲的引导作用，营造良好的舆论氛围。要加强舆论监督，通过案例分析、典型曝光、事件审查等手段，公开曝光一些违背典型逆风违纪、损害群众利益的事件。

严格的组织纪律。群众路线教育实践是严格党内政治生活的生动实践。通过这次活动，我们要找出组织观念薄弱、组织松散的问题，完善民主集中制、党内组织生活、请示汇报等各项制度，加强组织纪律，督促党员干部严格遵守党章，坚持“四个服从”，加强组织纪律。第二批教育实习活动开始前和开始期间形成的活动计划、动员报告、个人控制检查材料、整改计划、专项整改计划、制度建设计划等重要文件和内容，经监督组事先检查后，应报送上一级党委(党组)教育实习活动领导小组办公室备案审查。

注意总体规划。要把发展第二批教育实践活动与全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神、学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神、巩固和扩大第一批教育实践活动、推进转型跨越发展和综合改革试验区建设、稳定增长、惠民生、保持稳定和谐的中心工作结合起来。把握活动的强度、节奏和重点，合理安排时间和精力，使活动的每一个环节和措施都与中心工作紧密相连，为整体发展形势服务，从而达到两手抓，不出错，两手抓的目的。

中共山西省委群众路线

教育实践活动领导小组